上海的浦东开发区一直被人们誉为中国改革开放过程中的“传奇”。它不是中国改革开放的

个开发区，比深圳晚了10年；开发时，中国正逢经济的重大转折，国际舆论对它投怀疑票；它基

础差，与大上海繁荣的外滩一江之隔，却是农田遍布。但今天，它已成为“上海现代化建设的缩

影”和“中国改革开放的窗口”，成为“中国改革开放的象征”。

赵启正，曾任上海浦东新区任党工委书记及管委会主任、上海市副市长、上海市委常委、组

织部长、国务院新闻办主任。作为浦东的代建设者，他向记者讲述了浦东的前世今生及浦东

开发中那些鲜为人知的事。

【浦东的过去】忘不了的烂泥渡路

记者：能谈谈过去的浦东是什么样子吗？

赵启正：没开发前的浦东是上海的落后城区，几乎没一个能看上眼的建筑，当时的小陆家嘴地区

有条路叫烂泥渡路，每逢暴风雨就“水漫金山”，家里家外积水积到膝盖。许多油罐啊，危险品

仓库啊都放在浦东了。

在浦东开发最初时我们想留点好的建筑，难极了，挑来挑去留了两个做纪念，一个是浦东当时的

建筑，5层的救火观察楼，还有就是民国初年的一处陈氏旧居。

浦东新区成立之时，东方明珠刚开始打地基，能看到的一个较高的楼就是黄浦江边的港务局

大楼。你出去看一圈回来，鞋底下沾的全是土。

请外宾吃饭也找不到一个像样的饭店，当时我们就只能在临时的办公室毗邻的小绍兴白斩鸡店请

他们吃饭，那是一家小饭馆，后来旁边新开了家半岛饭店，才有了个算是像样的接待外宾吃饭的

地方。

当时浦东新区筹委会是在原来的黄浦区文化馆办公，没有食堂，我们就借对面东方医院的食堂吃

饭。办公地方不够了，就在文化馆上加盖了一层。

对了，当初浦东那条水漫金山的烂泥渡路就是现在的银城路，现在路的北段一边是金茂大厦，一

边是东方明珠电视塔，路的南段是美丽的滨江园，路东是巍然屹立的楼群和世纪大道，路西是滨

江大道滨江花园，这儿已成了美不胜收的所在，和当初的“水漫金山”有了天壤之别。

【为何是浦东】需要它去代表中国

记者：浦东的开发比深圳、珠海、厦门这些改革开放的批经济特区晚了10年，为什么选择在

1990年开发浦东？

赵启正：中国改革开放并没有外国的经验可以直接借鉴。上海的GDP曾经占到中国总GDP的1/6，如

果一开始就在上海开发区或新区，一旦失败了会对中国的经济造成重大影响。

到了上世纪90年代，深圳的特区政策取得了显著成果，也为其他后继的特区和新区的开发提供了

宝贵的经验。因此邓小平同志选择在1990年决定开发浦东。

记者：为什么要开发浦东？

赵启正：开发浦东可以说是个时代的选择。

上世纪80年代，世界已经形成了全球化的大趋势，中国要在世界经济舞台占一席之地，需要有几

个强大的经济中心城市去代表中国与世界对话。

我们有个开发浦东的口号：“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”。虽然听起来只是句

口号，但它是有道理的。把上海建设成面向国际的经济城市，是党中央的战略决策，党的十四大

提出：“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、

贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”

记者：为什么要选择浦东？而不是全国其他地方，或者上海其他地方？

赵启正：上海很早就在全世界声名远扬，曾经是远东大都会，面对东北亚和东南亚经济最发

达的国家和地区。当代它处于“亚太经济走廊”的中点，是亚太海空航线的要冲，又是中国

的经济城市。事实上，也选择了其他地方，在浦东之前有五个特区，最近又有天津滨海新区。

日本前首相田中角荣1972年在他的《日本列岛改造论》里有这么句话我记得很清楚，他说东京的

城市布局是比较落后的，但是改造一个旧东京要比建造一个新东京要多花9倍的钱，可惜，在东京

没有像浦东那样的一块地方。